“平安中国”网络访谈之十六：公安部刑事侦查局局长杨东

• [主持人]:大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，公安部网站、公安部头条号、中国警察网、新浪、腾讯协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们继续推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市县三级公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第十六期，我们非常荣幸地邀请到了公安部刑事侦查局局长杨东参加访谈。杨局长，您好！
• [杨东]:主持人好，各位网民朋友大家好！
• [主持人]:平安是老百姓最朴素的心愿，而刑事犯罪危害着广大群众生命财产安全，影响着社会治安稳定。全国打击刑事犯罪工作的总体情况如何？
• [杨东]:习近平总书记说过，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。打击刑事犯罪历来是平安中国建设的重要内容之一。在公安部党委的坚强领导下，公安部刑侦局坚持围绕中心、服务大局，坚持立足当前、着眼长远，严厉打击各类突出刑事犯罪活动，深入推进刑侦工作改革创新，有力增强了人民群众安全感、满意度，为“平安中国”建设作出了应有的贡献。
• [杨东]:当前，我国社会治安大局总体平稳，刑事犯罪的暴力化程度明显下降，放火、爆炸、劫持、杀人等严重暴力犯罪逐年减少，多发性侵财犯罪也得到了初步遏制。
• [主持人]:刑侦工作近年来一直注重改革创新，请杨局长具体介绍一下刑侦工作改革创新的亮点，比如盗窃、抢夺、诈骗等侵财类犯罪一直是群众反映突出的犯罪，一起盗窃案件，对公安机关可能事小，但对群众来说就是大事，严重影响群众安全感和满意度，公安机关在这方面有什么新的举措？
• [杨东]:你说的对，改革创新一直是刑侦工作得以不断发展进步的根本动力，特别是当前刑事犯罪出现了许多新变化、新特点，改革创新更加重要。你说的量大面广的“盗抢骗”案件，对社会治安的影响最广泛，对人民群众的影响最具体、最直接。
• [杨东]:当前，“盗抢骗”犯罪发生了很大变化，犯罪的产业化、网络化、职业化、动态化趋势日益明显。犯罪分子将整个犯罪过程分割成多个环节，形成高度配合的一条龙犯罪模式，各个环节的团伙成员通过网络社交软件建立联系，利用互联网实施非接触性犯罪；犯罪分子一般具有丰富的作案经验，特别是地域性职业犯罪群体，以地缘、血缘或亲缘关系为纽带，采取传、帮、带的模式互相传授犯罪手段和经验，常年流窜全国实施犯罪，给公安机关带来巨大挑战。
• [杨东]:为积极回应群众期待，坚决遏制“盗抢骗”犯罪增长的势头，2016年3月，公安部部署全国公安机关开展为期三年的打击“盗抢骗”犯罪专项行动，向“盗抢骗”犯罪发起猛烈攻势。这次专项行动主要有几个鲜明特点：
• [杨东]:一是注重打团伙、打串案。充分利用信息化手段，将犯罪团伙所做的全部案件串并起来，统一侦查、整体打击。
• [杨东]:二是注重侦办跨区域系列案件。部省两级公安机关实战化，统一组织指挥侦办跨区域系列案件，实现全国一盘棋，提升打击整体效果。
• [杨东]:三是注重打地域性职业犯罪。对全国重点地区的犯罪群体开展全国查控，统一处理，增强了打击实效，减少了犯罪输出。
• [杨东]:四是注重追赃挽损。牢固树立既要破案也要追赃的理念，对每起“盗抢骗”案件都一追到底，最大限度为群众挽回损失。
• [杨东]:这些新的侦查打击方式，既是打击犯罪新机制的具体运用，也是刑侦工作改革创新的具体体现。通过这些新的侦查打击方式，目前打击“盗抢骗”犯罪专项行动取得明显成效，全国盗抢骗犯罪增长的势头得到有效遏制。
• [主持人]:我们知道2016年是公安机关打击电信网络诈骗犯罪成效显着的一年，一批重点案件的相继告破引起广泛关注，公安机关具体有哪些工作措施呢？
• [杨东]:近年来，电信网络诈骗犯罪来势凶猛、愈演愈烈，已成为严重影响社会大局稳定、严重影响人民群众安全感的一大突出问题。2016年，公安部刑侦局继续坚决贯彻中央领导同志批示指示精神，充分发挥部际联席会议办公室的优势，坚持侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，取得显着成效，电信网络诈骗发案大幅上升的势头得到有效遏制。
• [杨东]:一是深入开展境外战场打击行动。2016年，公安部刑侦局先后18次组织地方公安机关赴境外开展侦查打击，特别是先后从肯尼亚、马来西亚、柬埔寨、亚美尼亚、越南8次押回223名台湾犯罪嫌疑人，在国际社会及两岸民众中引起强烈反响。
• [杨东]:二是进一步加大境内战场打击力度。我们建立了“统一组织指挥、快速接警止付、集中研判串并、统一抓捕起诉”的侦办电信网络诈骗案件新机制，加大对“黑广播”、“伪基站”等电信网络诈骗灰色产业的打击治理力度，深入开展侵犯公民个人信息犯罪专项行动，都取得显着进展。
• [杨东]:三是深入开展重点地区整治行动。我们制定出台了《重点地区打击整治电信网络诈骗犯罪工作机制》，7个重点整治地区和5个问题突出地区党委政府高度重视，强化综合治理，一些重点地区案件高发的面貌基本扭转。
• [杨东]:四是积极推进防范治理工作。我们会同人民银行建立了紧急止付和快速冻结机制，已为群众紧急止付挽损50余亿元，会同银监会制定出台《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》，已发还事主被骗款项1亿余元，最大限度地保护了受害者的合法权益；会同中央综治办等7部委出台《关于进一步防范和打击电信网络新型违法犯罪的若干意见》，推动6部委出台《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，会同最高法、最高检出台《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，齐抓共管的局面基本形成。推出一批技术防范系统和好用的技术手段，从源头上遏制了电信网络诈骗案件高发的势头。
• [杨东]:五是大力开展宣传防范。积极组织各大传统媒体和新兴媒体开展多维度、全方位的宣传报道，推动建立全覆盖的诈骗手法快速发布机制、全环节的防诈骗提醒机制、全民化的防诈骗宣传参与机制，有效提高了公众对电信网络诈骗的防范意识和能力。
• [主持人]:2016年，不少地方公安机关建立了反诈骗中心，杨局长，能不能介绍一下反诈骗中心的相关情况？老百姓遇到电信网络诈骗，该如何防范应对？
• [杨东]:电信网络诈骗犯罪是一种非接触的新型犯罪，时空跨度大、科技含量高、侦查取证难，涉及的资金流、信息流侦查任务重、情况复杂，依靠传统的侦查措施难以有效打击，必须整合各部门、各警种的资源，统筹各方力量，才能有效应对。
• [杨东]:为此，2016年，我们部署全国公安机关大力加强反诈骗中心建设，不仅要求各相关警种同步上案、同台办公，还邀请电信、金融、网络等部门、单位进驻反诈骗中心，及时有效开展信息拦截、资金止付等工作，大大增强了打击电信网络诈骗的工作效率，及时为更多的群众挽回经济损失。
• [杨东]:截至目前，全国32个省级公安机关、199个地市级公安机关均已建立反诈骗中心，部级反诈骗中心已于2016年9月上线运行，截至2016年底，已有3382家商业银行、118家支付机构接入，全国公安机关通过平台查询、止付、冻结资金65.1万笔，对7.3万个银行账号成功止付，止付金额11.3亿元。
• [杨东]:反电信诈骗中心的建设，是打击犯罪新机制合成作战理念的很好的阐释，通过这样一个平台，搭建起了打击治理电信网络诈骗“信息共享、合成作战、快速反应、整体联动”的整体架构，是公安机关打击电信网络诈骗的“杀手锏”，也是各部门共同治理电信网络诈骗犯罪的“组合拳”。
• [杨东]:对于群众来说，遇到款项转汇时，应事先向当地银行和公安机关咨询，听取他们的意见和建议。大家既可以拨打当地反诈骗中心的电话，也可以直接拨打公安机关的报警电话进行咨询。
• [杨东]:同时，我建议大家要及时关注公安机关以及银行等金融发布的犯罪预警和警方提示信息，了解最新的诈骗手段和方法，防止被骗。我们公安部刑侦局也已经开通了官方微博、微信，经常性发布权威的犯罪预警信息，大家可以关注。
• [主持人]:杨局长，严重暴力犯罪对群众的安全感影响最大。前面您谈到当前我国严重暴力犯罪显着下降，命案破案率显着上升，这真是令我们倍感欣慰。能否详细介绍一下公安机关在打击严重暴力犯罪方面的做法？
• [杨东]:好的。严重暴力犯罪极大地危害群众合法权益，快侦快破大案要案，始终保持对严重暴力犯罪高压严打态势，是公安机关的重要职责之一。
• [杨东]:近年来，我们采取多种有力措施，严厉打击各类严重暴力刑事犯罪，取得显着成效。命案破案率连续11年超过90%，连续6年超过95%，2016年达到98.5%，再创历史新高。在快侦快破现行命案的同时，2016年我们还组织开展了命案积案攻坚行动，全年侦破命案积案866起，其中侦破2004年前的积案598起。
• [杨东]:公安部刑侦局直接组织指挥侦破了数起有广泛社会影响的命案积案，最长的距今已28年，有效地维护了受害者的权益，得到了群众好评。
• [主持人]:打击拐卖犯罪牵动着千家万户的心。2016年，公安机关创立了儿童失踪信息紧急发布平台，现在运行的效果如何？
• [杨东]:拐卖犯罪严重侵犯人权，给被拐妇女儿童及其亲属带来极大痛苦，必须予以严厉打击。2016年，全国公安机关继续严格落实侦办拐卖儿童案件“一长三包”责任制和儿童失踪快速查找机制，加大拐卖案件的侦查力度，成功破获一系列大案要案，得到了群众的一致好评。特别是为适应“互联网+反拐”时代要求，我们与阿里巴巴集团共同研发了公安部儿童失踪信息紧急发布平台，建立了儿童失踪信息发布的官方渠道。
• [杨东]:通过这个平台，可以协助各地公安机关打拐民警即时发布各地儿童失踪信息，并自动推送到相关新媒体和失踪地周边一定范围内相关人群，让更多群众准确获取相关信息，提供失踪儿童线索，协助公安机关破获拐卖案件，尽快找回失踪儿童。平台运行近10个月来，共发布失踪儿童信息883条，找回儿童843名，找回儿童比例达95.46%，其中解救被拐卖儿童36名。
• [主持人]:农村黑恶势力犯罪严重扰乱农村社会治安秩序，影响基层稳定，在这方面，公安机关有什么工作举措？
• [杨东]:针对农村地区容易滋生黑恶势力犯罪情况，公安部于2016年3月部署开展严厉打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动，重点打击把持基层政权、垄断经济资源、侵吞集体财产的“黑村官”；依仗恶名欺压群众、扰乱农村社会治安秩序的乡霸村霸；利用家族、宗族势力横行乡里、破坏基层选举的黑恶势力。同时，要求各地公安机关紧紧依靠地方党委政府，与有关职能部门密切配合，积极开展重点地区和重点行业整治。
• [杨东]:在专项工作中，公安部对重大复杂涉黑案件进行挂牌督办，对有重大社会影响的案件及时介入，对地方侦办有困难的案件抽调专家指导，对侦办阻力大的案件及时派员督导，有力地推动了专项行动顺利开展。
• [杨东]:2016年，全国公安机关共侦办涉黑案件120起，破获各类刑事案件3100余起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人3058人，查扣非法资产8亿多元，缴获各类枪支116支，会同纪检、检察机关深挖黑社会性质组织“保护伞”22人。
• [主持人]:在打击网络贩枪犯罪方面，公安机关有何措施？
• [杨东]:近年来，各地公安机关坚持严打方针不动摇，始终将打击涉枪犯罪作为维护国家安全和社会治安稳定的一件大事来抓，打击工作取得了显着成效。特别是在当前国际上暴力恐怖犯罪日益严重、枪击案件频发的形势下，我国对涉枪犯罪的严厉打击和对枪支的严格管理，走在世界前列。
• [杨东]:然而，随着网络科技的快速发展，网络贩枪犯罪活动不断发展蔓延，已成为严重影响国家安全和社会稳定、严重影响人民群众安全感的突出问题。
• [杨东]:2016年，公安部部署全国开展打击网络贩枪专案行动，重点对走私武器弹药、非法制造枪支弹药、非法买卖枪支弹药、非法运输邮寄储存枪支弹药、非法持有枪支弹药五类犯罪，以及走私制贩枪支弹药及零部件人员、多次因购买持有枪弹被查处人员等四类人员开展打击。通过强有力的打击和宣传震慑，网上贩枪的活跃程度明显下降，网络贩枪高发势头得到初步遏制。
• [主持人]:当前，打击刑事犯罪工作面临新的任务和挑战，您对刑侦工作有什么展望？
• [杨东]:2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我国经济社会发展具有重要意义的一年，维护社会治安大局持续稳定、为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境具有特殊重要意义。
• [杨东]:在国际环境日趋复杂和国内改革任务艰巨繁重的背景下，打击刑事犯罪仍面临严峻挑战，特别是打击传统多发性侵财犯罪、打击电信网络诈骗等新型违法犯罪、打击跨区域系列犯罪、打击跨国犯罪仍是我们长期面临的重要任务。
• [杨东]:我们将在公安部党委的坚强领导下，毫不动摇地坚持严打方针，全力推进落实打击犯罪新机制，坚决打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，坚决打击治理多发性侵财犯罪和电信网络诈骗等新型犯罪，不断增强人民群众的安全感、满意度，为建设“平安中国”、“法治中国”作出新贡献。
• [主持人]:感谢杨局长。这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。
• [杨东]:谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。